政府投资跟踪审计过程中，围标串标是很难杜绝的的一个难题。一是难于发现，二是难于界定。因为即使某几个企业有围标串标的嫌疑，但是只要其参加投标的程序合法，也无法界定其围标串标行为。因而采取一些技术性措施，虽然不能从根本上杜绝围标、串标问题的发生，但是可以增加围标串标的成本，某种程度上能有效阻止围标串标问题的发生。

所谓围标是围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。

围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。

当无标底或复合标底招标而又不采取最低价中标时，围标常常会导致中标价超出正常范围．从而加大招标人的成本。因为参与围标的企业一般会有某种形式的利益分成．这就会使他们操纵的标价超出了合理低价范围。因此怎样防止围标串标问题的发生，为政府投资项目维持一个合理成本，从基础层面给政府投资项目一个合理价格是一个很重要的问题，因为通过合理招投标产生的价格已经通过合同方式固定下来，即受法律保护。所以防患于未然，在招投标时即对围标串标保持高度警惕和采取相应措施是防止政府投资高估冒算的一个很总要方面。

那么，怎样才能给围标串标增加成本呢？

一、加大打击力度。通过立法和修法的形式，严厉打击围标串标行为，处罚手段使参与投标的企业不敢采用围标串标方式中标和左右中标价格。

二、招投标公告必须在法定媒体公布，并满足最低公告日要求，使所有潜在投标人都知悉，通过使某些投标人无法左右潜在投标人、无法掌握招投标局势而给围标串标增加成本；特别是甲乙双方存在默契的招投标行为，不在法定媒体公布招投标公告限制潜在投标人参与投标，给围标串标行为的产生提供可能。

三、低价中标。采用低价中标方式虽然存在这样那样的问题，如通过不负责任的报价扰乱投标市场，低价中标后因无利润可寻而偷工减料等，但是国际上却将低价中标作为一个反对围标串标的重要方式而采用，值得政府投资管理部门和招标代理机构深思。

四、甲方或招投标代理公司要通过秘密制作标底或最高限价等方式，使自己对投标人的报价是否存在问题做到心中有数，防止通过串标左右中标价格问题的发生。

五、投标保证金必须通过投标企业基本户划转，不能以现金方式缴纳；退回投标保证金也只打入参与投标企业的基本户；因为陪标企业的保证金大多由真正图标的企业代为缴纳。

六、投标文件除了纸质介质之外还要有电子文件即光盘形式。将光盘放入电脑，可以显示文件作者与时间。如果真正参与投标的企业代为陪标企业制作投标文件可以发现线索。如文件作者为同一人、文件制作时间相差几分钟等。

七、评标人员仔细阅读投标企业的投标文件看有无雷同或差异不大、或由同一文件改写，因为大多参与围标串标的企业的投标文件是由真正投标企业代为制作，陪标企业届时参加投标仪式即可，通过此途径也可发现围标串标行为。