根据学校文化建设工作办公室的要求，结合审计处工作实际，制定本方案。

一、指导思想与目标

以党的十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和国家审计署提出的“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”这一审计价值理念为指导，深入落实《济南大学十二五发展规划》和济南大学第二次党代会精神，继续坚持“依法审计、客观公正、围绕中心、服务大局”的工作方针，努力探索发挥审计“免疫系统”基础防线功能的有效途径，加强审计文化建设，为学校审计工作科学发展提供精神支持和动力之源。

二、主要工作任务

（一）树立科学的审计价值理念

刘家义审计长提出了树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值理念，既是我国改革开放以来审计实践创造的审计文化理念的科学概括，又充分体现了社会主义的核心价值观。

（二）强化道德教育，筑牢清正廉洁的核心价值体系

思想修养是审计人员实现理想、信念的重要保证，审计人员要学习实践科学发展观，不断提高政治理论水平和运用科学理论指导审计实践的能力，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德和个人品德建设，要把道德教育列为审计文化建设的首位，以培养高尚的道德情操、良好的职业操守和健康的生活情趣为抓手。清廉文明是审计核心价值的重要体现，加强审计项目廉政监督检查，认真执行党风廉政建设责任制，建立健全廉政风险防控工作机制。

（三）树立强烈的责任意识

就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度，紧紧围绕科学发展这个主题，充分发挥审计预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，当好学校财政“卫士”，切实维护学校利益，服务于学校科学发展。

（四）依法审计，客观公正

依法审计是审计人员最基本的行为规范，也是审计人员最重要的职业理念，它包括两个方面：一方面是审计人员在工作中必须做到有法必依、执法必严、违法必究；另一方面是审计人员在履职时，必须严格遵纪守法，按照法定的程序办理，避免工作中的随意性。客观公正要求审计人员一切从实际出发，以事实为依据，真实反映情况，尊重事实，实事求是。审计人员只有坚持依法审计，客观公正，才能得到被审计单位的支持和配合，审计也才能取得预期的效果。

（五）坚持以人为本，更新审计理念

中国共产党济南大学第二次代表大会报告指出“育人以学生为本，办学以教师为本，管理以服务为本”的理念，我们必须把这一理念贯彻到审计工作的始终。学校审计工作要把师生最为关注的问题放在审计的第一位，把维护学校利益和师生利益作为审计工作的根本出发点和最终目标。以此为指导，审计工作必须与时俱进，更新理念：

1.更新审计思维定式和方法。实现由传统的财务收支审计为主向以效益审计和管理审计为主的现代审计转变；实现建设工程由竣工结算审计向全过程审计转变，使高校审计真正做到“服务学校、服务大局”。

2.增强宏观意识和全局意识。善于从宏观的角度去研究分析问题，努力提高审计的层次和水平。对审计查出的问题必须从宏观层面进行分析和评价，通过深入剖析问题来发现制度上、体制上存在的不足，给学校领导当好经济谋士。

3.正确处理监督与服务的关系。监督是手段，服务是宗旨。揭露问题固然是审计的第一职责，但更重要的是充分发挥一审、二帮、三促进的作用，帮助被审计单位加强制度建设提升管理水平。

4.适应高等教育面临市场化、多元化、供给多样化等方面的挑战，审计工作必须树立成本意识、经营意识、投入与产出意识、向管理要效益的意识，要以最少的资金发挥最大的效益。

（六）坚持全面、协调发展，突出审计重点

“全面”，就是全面履行审计监督职责，全面提高审计质量和审计工作水平，将凡是有经济活动的地方都要纳入审计的视野；“协调”，就是把审计工作始终置于促进学校发展的大环境中，做到一切为了发展，一切服从发展，一切利于发展，一切保障发展；“突出重点”就是要对重点项目、重点资金的审计，做好管理审计和效益审计，推进建设工程全过程审计，加强经济责任审计，加强预决算执行审计，加强经济制度与政策执行审计，加强后续审计，保障审计整改意见贯彻落实。

（七）用丰富的载体展示审计文化

现代社会已进入信息化时代，要广泛利用报纸、网络等传媒展示审计文化；广大审计人员是建设和实践审计文化的主体，只有让广大审计人员广泛参与了审计文化建设才能起到好的效果，因此要充分利用丰富多彩的活动表现和反映审计文化。

审计处将在审计处网站开辟“二级学院财务管理与审计”、“高校预算管理与审计”等专项论坛，邀请校内外审计管理方面的专家发表论文，提高学校审计水平。

（八）其他审计文化建设工作

1.队伍建设。继续加强审计队伍建设，优化队伍年龄、知识结构，抓好审计人员培训工作，努力提升审计人员的政治和业务素质，增强廉政意识，发扬求真务实、谦虚谨慎、开拓创新、严谨细致的工作作风，努力造就一支政治过硬、业务熟练、执法公正、清正廉洁的审计队伍。

2.制度、规范、程序建设

进一步加强制度建设，健全完善审计制度，切实做到按制度办事、按程序操作，各尽其职、各负其责，不断提升审计法制化、制度化、规范化水平；完善审计流程，规范审计行为。

3.信息化建设

加强审计信息化建设，大力推进计算机在审计工作中的应用，抓好计算机知识培训，积极开展计算机辅助审计，进一步开发审计软件。

4.财务审计

做好财务审计工作，充分发挥审计“免疫系统”基础防线功能。加强管理、健全内部控制制度，开展实体经济效益等管理效益审计；开展干部经济责任审计，推进干部任期经济责任轮审制度；开展部门及二级学院财务收支审计，强化预算约束，提高资金使用效益；加强科研经费等专项资金的审计监督；抓好审计意见和建议的整改落实。

围绕教育改革和发展的中心任务，结合实际，展开专项调查，及时发现和反映经济活动中出现的普遍性、倾向性问题，更好地为学校领导班子决策服务。

5.工程（维修）审计

关口前移，做好在建及新建工程项目的跟踪审计工作；内外审相结合，做好已完工尚未办理审计结算的基建工程、维修改造工程项目的审计工作；加强对社会审计的监督管理，加强工程造价审计监督和控制，提高审计质量；做好与工程建设有关的各项监督和服务工作。